Garantizar el acceso a los servicios de apoyo a las MIPYMES

Contexto

1. Acceso a los servicios de apoyo a las empresas 

La eficacia de los programas de apoyo a las MIPYMES disponibles en la actualidad se ve mermada por la falta de conocimiento y accesibilidad a este apoyo. En general, nuestros datos muestran que muchas de las MIPYMES encuestadas en cada economía focalizada no tenían acceso a los servicios de apoyo. En Indonesia, la gran mayoría de los encuestados dijo no tener acceso a estos servicios.  

Un número significativo de encuestados también dijo que no tenía interés en tener acceso a estos servicios. Este hallazgo demuestra la necesidad de seguir investigando las razones por las que las MIPYMES pueden no ver la necesidad de tener acceso a los servicios de apoyo. Entre las posibles razones se encuentra la falta de conocimiento de los requisitos necesarios para tener acceso a estos servicios y los beneficios de buscar apoyo.  

En el caso de los encuestados que dijeron que sí utilizaban algunos servicios de apoyo, el más utilizado es el de asesoría en persona, sobre todo para los encuestados de Vietnam, Filipinas e Indonesia. Esto demuestra que los encuestados de estas economías están más acostumbrados a las citas y oficinas físicas, lo que puede suponer un problema en la transición a los servicios de asesoría en línea o a distancia durante la pandemia.  

La Asociación recomienda que los actores gubernamentales y empresariales se aseguren de que los empresarios conozcan las alternativas en línea a los servicios de asesoría física y reciban el apoyo necesario para tener acceso a estos servicios.  

Teniendo en cuenta el uso de los servicios de asesoría empresarial en línea, la tasa de uso más alta se encuentra en la población de la encuesta de Vietnam (21%). Esta cifra es especialmente significativa dado que la encuesta se realizó en 2017 y existe la posibilidad de que aumente su uso desde entonces. Sin embargo, debido al bajo uso de los servicios de asesoría en línea en otras economías, se deben analizar maneras de hacer que la transición a estos servicios sea accesible y eficaz durante la pandemia.  

Considerando también el uso de los servicios financieros, dada la cuestión de la financiación, solo una minoría de los encuestados dijo haber utilizado servicios destinados a ayudar a las MIPYMES a encontrar nuevas fuentes de financiación. Cabe destacar que en Indonesia casi ningún encuestado dijo haber utilizado servicios financieros.  

En general, la Asociación recomienda que los actores gubernamentales y de la comunidad empresarial deben garantizar el conocimiento de estos servicios - en particular los recursos en línea en lugar de los servicios de asesoría físicos - para hacer frente a las barreras pertinentes para las MIPYMES, como la financiación. Estos actores pueden fomentar el conocimiento de estos servicios mediante la difusión entre las asociaciones empresariales, los actores del ecosistema empresarial y las propias MIPYMES. 

2. Acceso a las iniciativas gubernamentales de apoyo a las MIPYMES 

Al igual que el bajo uso de los servicios generales de apoyo a las empresas, nuestros datos también muestran un nivel de conocimiento sistemáticamente bajo de los tipos de apoyo gubernamental a las MIPYMES. En los sondeos nacionales de la Asociación se preguntó a los emprendedores sobre las políticas específicas de apoyo a las MIPYMES y de exportación proporcionadas por el gobierno en Filipinas, Perú e Indonesia.  

En Filipinas, al menos un tercio de los encuestados dijo desconocer las diversas políticas y leyes de apoyo a la iniciativa empresarial. Por ejemplo, más de un tercio de los encuestados dijo desconocer la Ley Go Negosyo, una pieza legislativa clave que estableció los "Centros Go Negosyo", que ofrecen a los empresarios una ventanilla única para los servicios de apoyo empresarial. 

Del mismo modo, en Perú, al menos la mitad de los encuestados dijo no conocer la mayoría de los programas de apoyo a las MIPYMES que mencionó la encuesta. Las plataformas en línea cruciales que sirven como centros de información y aplicaciones para varios servicios de apoyo proporcionados por el gobierno, como Produce Virtual y el Kit Digital, son muy poco utilizadas por las empresas peruanas. 

Por otro lado, un número relativamente mayor de encuestados indonesios dijo conocer los programas de apoyo del gobierno. El programa más conocido es el Programa de Emprendedores del Ministerio de Cooperativas y MIPYMES. Sin embargo, a pesar del aparente conocimiento generalizado de este programa, solo el tres por ciento de los encuestados lo ha utilizado, mientras que tres cuartas partes dijeron que no era relevante para su programa. 

Aunque en Vietnam la encuesta nacional de la Asociación no preguntó a los empresarios sobre las políticas de apoyo a las MIPYMES proporcionadas por el gobierno, algunos ejemplos clave de estas políticas son los siguientes: 

La Asociación recomienda encarecidamente que los actores gubernamentales y empresariales revisen la promoción y la accesibilidad de los servicios e iniciativas de apoyo a las PYMES, así como que dirijan la promoción a grupos demográficos específicos de emprendedores, incluyendo a las mujeres y los jóvenes. Si no se dan a conocer estos servicios, estos recursos vitales que podrían desarrollar la capacidad de los emprendedores y las MIPYMES seguirán siendo subutilizados.  

Recomendaciones en cuanto a políticas

1. Garantizar un amplio conocimiento del apoyo a las MIPYMES: Revisar el marketing, la promoción y la accesibilidad de las iniciativas de apoyo para asegurarse de que un mayor número de MIPYMES conozca el apoyo y los recursos de que disponen.  

2. Promoción dirigida a grupos específicos: Garantizar que la promoción de los servicios de apoyo se dirija, en primer lugar, a grupos demográficos específicos que tienen menos probabilidades de buscar o recibir esta información, como las mujeres y los jóvenes emprendedores, y, en segundo lugar, a los empresarios de sectores específicos, con información sobre la adecuación del apoyo a las MIPYMES a sus necesidades. Los datos desglosados sobre el uso del apoyo a las MIPYMES serán cruciales para este esfuerzo.  

3. Promoción coordinada: Una fuerte coordinación entre el sector privado, todos los niveles de gobierno y las propias MIPYMES es crucial para difundir eficazmente la información sobre el apoyo a las MIPYMES. 

4. Hacer que el apoyo a las MIPYMES sea una política integral: Incorporar los planes y la inversión para los servicios de apoyo a las MIPYMES en los planes nacionales de apoyo a la industria, lo que podría ahorrar recursos gubernamentales y reducir la superposición de políticas para una prestación de servicios más eficiente. 

Políticas relevantes

Publicación del ADB "Asia Small and Medium-Sized Enterprise Monitor" (Seguimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas de Asia): Un recurso para ayudar a que los países miembros que están en desarrollo diseñen políticas basadas en pruebas para el desarrollo de las MIPYMES en Asia y el Pacífico. Proporciona análisis sobre el sector de las MIPYMES, la financiación y las intervenciones políticas; intercambia mejores prácticas y experiencias sobre el desarrollo de las MIPYMES; y presenta datos comparativos sobre las MIPYMES.  

Red regional de políticas de la OCDE y el Sudeste Asiático sobre pequeñas y medianas empresas: Una red de políticas facilitada por el Programa Regional de la OCDE para el Sudeste Asiático destinada a compartir recursos en áreas de políticas como el comercio, el medio ambiente y la economía digital. 

Respuestas de políticas empresariales a la COVID-19 en la ASEAN: Medidas para impulsar la resiliencia de las MIPYMES: Un informe de 2020 publicado por la ASEAN y la OCDE sobre las principales respuestas políticas para apoyar a las MIPYMES durante la pandemia en las economías de la ASEAN.  

Un año de respuestas políticas de las PYMES y los emprendedores a la COVID-19: Lecciones aprendidas para “reconstruir mejor”: Un informe de la OCDE de 2021 que analiza las diversas medidas de las políticas relacionadas con las PYMES y el espíritu empresarial que fueron aplicadas desde el inicio de la pandemia de COVID-19 para identificar las implicaciones de la políticas de cara al futuro.