Reglamentos y políticas
Como empresario, usted tendrá más competitividad si comprende bien las leyes y los reglamentos que afectan a su negocio. Las empresas deben cumplir con la política del Estado, por lo que es importante mantenerse al día con respecto a todas las leyes que se aplican en su caso.
En Perú, los organismos gubernamentales centrales y locales son conscientes de la importancia de la tecnología y la innovación para el desarrollo empresarial. El gobierno ha desarrollado políticas y reglamentos para ayudar a las MIPYME a que sean más competitivas y sostenibles.
Estos son algunos temas relevantes :
● Registro o constitución de su negocio
● Búsqueda de nombres y marcas comerciales
● Permisos y licencias
● Impuestos y recaudación del impuesto general a las ventas
● Normas y procedimientos de exportación e importación
● Lineamientos para la gestión de los recursos humanos
● Medios sociales
● Leyes sobre contratación y capacitación de empleados
● Reglamentos de empleados
● Salud y seguridad en el trabajo
● Políticas específicas para industrias o sectores
● Prácticas nacionales, regionales, departamentales, provinciales y municipales
Las asociaciones empresariales locales, como las cámaras de comercio, proporcionan información específica sobre leyes y políticas para sectores de negocios específicos. Por favor tome el tiempo necesario para investigar y planificar su negocio y así cumplir con todos los reglamentos y las leyes pertinentes. Las decisiones que usted tome al principio pueden prepararle para el éxito, mientras que los errores u omisiones pueden traer consigo serios problemas en el futuro.
Las leyes y las políticas cambian, por lo que es necesario mantenerse informado para mantener un negocio viable. Las asociaciones empresariales, las publicaciones específicas de cada sector o una buena búsqueda en Internet pueden ayudarle a usted y a su empresa a cumplir continuamente con las normas y realizar sus actividades de negocios.
Regulación y políticas gubernamentales
Gobierno central
La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) coordina y formula una política multisectorial a nivel nacional. Este organismo realiza procesos para la descentralización y modernización de la administración pública.
La PCM, a través de la Secretaría de Gestión Pública, presentó la estrategia de Mejor Atención al Ciudadano (MAC). MAC es una plataforma integrada que proporciona servicios a los ciudadanos reuniendo a varias entidades públicas en un solo lugar con el objetivo de ahorrarles tiempo y dinero. MAC ofrece a los ciudadanos servicios rápidos, confiables, transparentes y cómodos en un solo lugar.
Si necesita información personalizada, visite uno de los 17 centros que están abiertos los siete días de la semana. Puede solicitar información por correo electrónico, en línea chat o bien llamando al 1 800. Los agentes hablan español y quechua y están a su disposición las 24 horas del día, los siete días de la semana. También puede hacer una cita en línea. A través de su único punto de contacto ALÓ MAC, MAC puede proporcionar a los ciudadanos apoyo en más de 4,000 procedimientos. Los centros MAC ofrecen más de 184 servicios integrados.
Algunos de los servicios que ofrece MAC para ayudar a su negocio son:
- Constitución de empresas (Solo para este tipo de empresas: SAC, SA, EIRL, SRL no para asociaciones, cooperativas u ONG)
- Búsqueda y registro de marcas
- Orientación en requisitos laborales
- Cédula de ciudadanía
- Inscripción a servicios de salud
- Apostilla de documentos
Para 2021, PAC planea desarrollar 24 centros MAC y más módulos MAC EXPRESS.
Manuales del Centro de Mejor Atención al Ciudadano – MAC
Estrategia de Mejor Atención al Ciudadano – MAC
El Centro de Mejor Atención al Ciudadano de la Micro y Pequeña Empresa (MACMYPE) reúne a entidades públicas que ofrecen servicios para la apertura de negocios y el desarrollo empresarial. Como empresario, usted tiene acceso, en un solo espacio físico, a información y servicios para todas las necesidades de su negocio.
En MACMYPE usted podrá abrir su negocio en 72 horas. Recibirá información, formación y asesoría para desarrollar y sostener su empresa. El centro está abierto de lunes a domingo, incluyendo los días festivos. Todo lo que necesita para su negocio, en un lugar céntrico.
Tanto MAC como MACMYPE ofrecen formación gratuita y sesiones informativas para las microempresas, las pequeñas empresas y los ciudadanos en general. Los gestores voluntarios también ofrecen asesoría profesional. En MACMYPE, también podrá mantenerse informado sobre los cambios en las leyes, las normas y las políticas que tienen que ver con las MIPYME. Aprenda, paso a paso, a exportar y a constituir y abrir su negocio, e infórmese sobre el seguro integral de salud para las MIPYME y sobre todos los beneficios de la (Ley MYPE).
Siga este enlace para ver el video de la entrevista con Jeanette Noborikawa, Subsecretaria de Administración Pública, sobre la Estrategia de los centros de MAC.
Ministerio de la Producción (PRODUCE)
PRODUCE promueve a las MIPYME a nivel nacional y presta servicios a través de los siguientes fondos, plataformas y programas:
Centro de Desarrollo Empresarial (CDE) es el centro para el desarrollo de negocios de Perú. Ofrece varios servicios en 36 sedes.
Start-up Perú promueve el surgimiento y la consolidación de nuevas empresas peruanas que ofrezcan productos y servicios innovadores a través de concursos y convocatorias de propuestas. Financia a emprendedores y empresas de hasta S/ 50,000 y S/ 500,000.
Emprendedor Peruano es una plataforma de servicios de desarrollo de negocios que ofrece cursos gratuitos y capacitación para mejorar la competitividad de los emprendedores peruanos. Los servicios están disponibles en la sede y en línea.
Innóvate Perú es el Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad Innóvate Perú tiene tres objetivos: 1. Incrementar la innovación de los procesos productivos empresariales, 2. Promover la innovación y el espíritu empresarial, y 3. Facilitar la absorción y adaptación de tecnologías para las empresas. Para lograr estos objetivos, Innóvate Perú administra cuatro fondos: Fondo para la Innovación, la Ciencia y la Tecnología (FINCyT I & II) 2), Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM), Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología (FOMITEC) y Fondo MIPYME. Innóvate Perú otorga recursos a MIPYME y emprendedores a través de concursos de alcance nacional, para el cofinanciamiento no reembolsable en todos los sectores de la actividad productiva.
Kit Digital promueve el crecimiento de las MIPYME a través de la digitalización y ofrece herramientas, servicios y cursos para ayudar a los negocios a generar mayores oportunidades y ahorros mediante el aumento de las ventas en línea.
Produce Virtual proporciona servicios y aplicaciones para ciudadanos y funcionarios públicos. Los usuarios pueden tener acceso a servicios y procesos gubernamentales automatizados para ahorrar tiempo y dinero.
CODEMYPE el Consejo Nacional para el Desarrollo de la MIPYME tiene ocho responsabilidades:
a) Aprobar el Plan Nacional de promoción y formalización para la competitividad y desarrollo de las MIPYME
b) Coordinar las políticas y acciones sectoriales de apoyo a las MIPYME a nivel nacional, regional y local
c) Supervisar el cumplimiento de las políticas
d) Promover la cooperación activa entre las instituciones del sector público y privado en la ejecución de programas
e) Promover la asociatividad de las MIPYME
f) Promover el acceso de las MIPYME a los mercados financieros
g) Fomentar la articulación de las MIPYME con las medianas y grandes empresas para propiciar el fortalecimiento y desarrollo de su estructura productiva
h) Contribuir a la captación y generación de la base de datos de información estadística sobre las MIPYME
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)
MYPERU es una plataforma que permite al Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES, que es un programa del MIDIS), adquirir bienes y servicios de las MYPE solamente.
PAIS (Plataformas de Acción para la Inclusión Social) es un programa social que busca acercar los servicios del Estado a la población vulnerable en zonas rurales dispersas y contribuir a la reducción de brechas o carencia de servicios públicos en dicho ámbito, a través de la implementación de dos plataformas: PIAS y Tambos.
Con PIAS (Plataformas Itinerantes de Acción Social), se utilizan embarcaciones fluviales que recorren ríos de la Amazonía peruana para llevar servicios del Estado a las poblaciones más alejadas del país. En las embarcaciones, los pobladores pueden tener acceso a las oficinas del Banco de la Nación, RENIEC, oficinas del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, así como del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
La Plataforma de Servicios Tambos (Tambos) es la presencia efectiva del Estado en el ámbito rural aislado. Los recintos de Tambos cuentan con personal capacitado y equipamiento moderno, que facilitan a la población pobre el acceso a servicios gratuitos en materias sociales y asistencia a negocios. Los recintos de Tambos siempre están ubicados al lado de las carreteras principales y pueden servir como refugios y centros de almacenamiento.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú (MINCETUR)
Desde 2003, el MINCETUR ha utilizado el Plan Estratégico Nacional de Exportación (PENX) para ayudar a transformar a Perú en un país exportador de bienes y servicios competitivos, modernos, diversificados y de valor agregado.
Esta entidad se centra en cuatro objetivos estratégicos para lograr su visión:
- Desarrollo de una oferta exportable
- Facilitación del comercio exterior
- Desarrollo de nuevos mercados y consolidación de los actuales
- Desarrollo de una cultura exportadora
Noventa por ciento de las exportaciones peruanas se realiza a través de acuerdos comerciales.
La actualización del Plan Estratégico Nacional Exportador 2025 (PENX 2025) se adapta al nuevo escenario internacional y a la cambiante realidad local.
Esta actualizacion consolidará la presencia global de las MIPYME del Perú mediante la internacionalización de la empresa peruana.
Ministerio de Economía y Finanzas
El Ministerio de Economía y Finanzas ofrece el Programa de Microfinanzas para las MIPYME a través de las plataformas del Banco de la Nación: Línea de crédito – PROMYPE y Oficina compartida – Ventanilla PYME.
El Programa Especial de Apoyo Financiero a la Micro y Pequeña Empresa (PROMYPE) otorga recursos financieros a las entidades especializadas en financiar a las MIPYME, con el fin de que sean destinados exclusivamente al sector de las MIPYME. Las instituciones financieras intermediarias (IFI) tienen acceso a una fuente confiable de recursos financieros para que puedan prestar servicios a las MIPYME. La Línea de crédito PROMYPE está destinada a financiar los servicios que las IFI prestan a través de la Ventanilla PYME y está diseñada para las MIPYME que necesitan financiar capital de trabajo y activos fijos.
Las MIPYME pueden beneficiarse de una mayor disponibilidad de inversión y de tener acceso al crédito formal a través de su oficina compartida Ventanilla MYPE.
Esta lista muestra todas las agencias que ofrecen el servicio de Ventanilla MYPE en Perú.
El banco central del Perú también ayuda a promover y sostener a las MIPYME facilitando el acceso a los servicios financieros formales a través de una oficina compartida con las instituciones financieras intermediarias (IFI). Las IFI pueden tener acceso a nuevos mercados, ofreciendo alternativas de financiamiento a las MIPYME, al tiempo que cuentan con un producto robusto y eficiente respaldado por el gobierno. Las MIPYME tienen acceso al crédito formal y a la inversión para el crecimiento de su negocio.
El Fondo CRECER(DECRETO LEGISLATIVO No. 1399) fue creado por el gobierno peruano para impulsar el desarrollo productivo y empresarial de las MIPYME y empresas exportadoras por su alto impacto en la economía nacional. El Fondo CRECER ofrece recursos suficientes para ayudar a 340,000 MIPYME a través de productos financieros tales como financiamiento y garantías. Es administrado por la Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE).
CRECER consta de cuatro fondos:
Los recursos para financiar el CRECER son administrados por la COFIDE y provienen del dinero distribuido a estos fondos y del capital generado por la administración y la inversión.
A través de una nueva norma, se creó un bono cuyo objetivo es promover el cumplimiento oportuno de los pagos derivados del financiamiento de capital de trabajo y activos fijos. El bono se ofrece a través de empresas que participan en el sistema financiero.
El Gobierno del Perú amplía la gama de garantías para mejorar el financiamiento de la MIPYME al considerar las patentes, los derechos patrimoniales de autor y las marcas como bienes muebles. Una enmienda en el Código Civil establece que las naves y embarcaciones se consideran ahora bienes inmuebles. Además, los derechos económicos de autor, las patentes, los nombres comerciales, las marcas comerciales y otros derechos de propiedad intelectual se consideran propiedad personal.
El Decreto Legislativo también establece que en la constitución de la garantía mobiliaria se pueden pactar procedimientos y mecanismos con el objeto de asegurar la entrega de la posesión del bien en garantía.
Esta nueva norma reglamentaria se publicará en los próximos 120 días y permitirá que las tasas de interés de los préstamos a las MIPYME bajen.
Una garantía real permite el uso de un bien que garantice el pago de la deuda principal, intereses, comisiones, gastos, primas de seguros, multas y cualquier otro concepto acordado entre el acreedor y el deudor.
Ministerio de Energía y Minas
El Ministerio de Energía y Minas apoya a los mineros artesanales y de pequeña escala (MAPE) a través de las plataformas del Banco Nacional: Línea de crédito – PROMYPE y Oficina compartida – Ventanilla PYME.
Contratos de explotación
El Ministerio de Energía y Minas ayudará al minero artesanal en una labor tutelar de fortalecimiento orientada a su consolidación empresarial, por un período no mayor a 24 meses, cubriendo los siguientes aspectos:
- Capacitación tecnológica operativa y de administración tendiente a lograr una explotación racional del yacimiento.
- Canalización de información procedimental administrativa que permita al minero artesanal hacer uso de las oportunidades que pudieran surgir y las que otorga la presente Ley.
- Facilitar los contactos con los proveedores y clientes más convenientes, tanto locales como externos.
- Facilitar el acceso directo del minero artesanal a los insumos de producción, que están controlados por el Estado.
- Asesoría para la identificación de fuentes de financiamiento.
Por decreto supremo, en 2019 el Ministerio de Economía y Finanzas establecerá un régimen arancelario para la importación de maquinaria y equipo minero nuevo y usado.
Participación de los gobiernos regionales
Los gobiernos regionales participarán a través de sus directivas regionales sobre energía y minería, mediante la formalización del acuerdo o contrato de explotación entre los productores mineros artesanales y los titulares de los derechos mineros. Los gobiernos regionales cumplen una función tutelar en los siguientes aspectos:
- Procurando su capacitación operativa, tecnológica y de administración, a fin de lograr una explotación racional del yacimiento. Se brinda apoyo a los productores mineros artesanales a través de convenios de colaboración con universidades y/u otras instituciones técnicas o tecnológicas.
- Orientando al productor minero artesanal en lo que respecta a sus derechos y obligaciones, así como al cumplimiento de los procedimientos administrativos y sus obligaciones.
- Ayudando a los productores a tener acceso a proveedores y clientes, sean estos locales o internacionales.
- Ayudando a que tengan acceso a los insumos de producción que son controlados por el Estado.
- Asesorándoles para identificar fuentes de financiamiento y de comercialización.
El Ministerio de Energía y Minas puede prestar apoyo y colaborar con los gobiernos regionales para promover, mediar, fortalecer y consolidar las MAPE.
Plan de Desarrollo de la Minería Artesanal
El Ministerio de Energía y Minas elaborará el Plan de Desarrollo de la Minería Artesanal, que incluirá las siguientes actividades:
- En áreas mineras catastradas como propiedad del Estado, promoverá el otorgamiento del derecho minero a los mineros artesanales que realicen actividades mineras en dichas áreas.
- En áreas mineras catastradas en favor de mineros formales, el Ministerio de Energía y Minas será un intermediario para facilitar e impulsar la adopción de los mecanismos legales pertinentes para llegar a un acuerdo de explotación, que contenga condiciones aceptables para ambas partes en toda el área titulada o en parte de ella.
- Encargar la formulación de un plan anual de apoyo a los pequeños mineros, relacionado con el análisis de muestras y la promoción de proyectos mineros presentados por los pequeños productores mineros y los productores artesanales.
Se prohíbe el trabajo de menores de 18 años en cualquier actividad relacionada con la minería. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser retirados de las actividades mineras que representen un riesgo para su salud y seguridad.
Las familias de los niños y niñas que sean retirados del trabajo minero o que se mantienen al margen de esta actividad tendrán prioridad para el acceso a programas sociales que luchen contra la pobreza y promuevan el empleo, siempre y cuando demuestren el cumplimiento de las normas para proteger a los niños, niñas y adolescentes
La Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal (LEY No. 27651) introduce un marco legal en la legislación minera para permitir una regulación eficiente de las actividades mineras realizadas por pequeños productores mineros y mineros artesanales, facilitando así su formalización, promoción y desarrollo. Esta ley otorga a las MIPYME mineras un régimen de promoción que busca fortalecer su nivel nacional, mejorando la calidad de vida de las poblaciones cercanas al emplear mano de obra local.
Proyecto de Ley que modifica la Ley General de Minería (PROYECTO DE LEY No 3791/2018-CR).
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social crea el Programa de Atención a Niños y Adolescentes retirados del Trabajo Minero. (LEY No. 28992)
El Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual formula, diseña, promueve y ejecuta planes, proyectos y programas de prevención y atención, además de promover acciones de protección y recuperación frente a la violencia familiar y sexual.
Violencia de género, autonomía y empoderamiento económico de las mujeres del norte del Perú: retos y desafíos es un foro de la Expo Perú Norte 2018 de la ciudad de Chiclayo. Redes de mujeres reciben capacitación y apoyo del ministerio para promover sus proyectos de microemprendimiento como parte de la estrategia de empoderamiento económico.
Programa presupuestal 0080 - Lucha contra la violencia familiar – Actividad 5003446 - Desarrollo de programas de emprendimientos económicos como una estrategia preventiva asume alianzas con instituciones que puedan introducir a las mujeres capacitadas en emprendimientos económicos. El programa se realiza en coordinación con gobiernos locales y regionales para trabajar de manera concertada con las gerencias de desarrollo económico y así brindar capacitación y asesoría técnica en gestión empresarial a las mujeres que impulsen una actividad de emprendimiento.